Независимые эксперты оценили концепции финалистов конкурса по разработке концепции Ландшафтного парка.

Спасибо Морозовой Г.В. за предоставленные материалы.
ЗАЯВЛЕНИЕ
Возглавляемая Мэром Москвы С.С.Собяниным Градостроительно-земельная комиссия (ГЗК) Москвы 30 октября 2014 г. одобрила проект застройки Мнёвниковской поймы: на месте «неухоженных пространств и незаконных свалок» в Мнёвниковской пойме планируется построить «новый городской район с парками, спортивными сооружениями и Парламентским центром, где будут работать Совет Федерации и Государственная Дума» (приложение 1). Проектом предусматривается «полноценная экологическая реабилитация» занимающей 353,7 га Мнёвниковской поймы и русла Москвы-реки с берегоукреплением. Крайне негативные экологические последствия такого «природоохранного» мероприятия для объектов природного наследия Москвы можно видеть на многих природных территориях столицы.
Руководителям РФ и москвичам власти Москвы с подачи Департамента природопользования и охраны окружающей среды (А.Кульбачевский) преподносят Мнёвниковскую пойму не только как «неухоженные пространства», они объявили её «депрессивной территорией, состояние которой оценивается как экологическое бедствие». Мы, участники состоявшихся 5 ноября 2014 г. общественных слушаний на тему: «Существует ли природоохранная политика при осуществлении градостроительной деятельности в Москве?» с полной ответственностью заявляем, что данная оценка состояния Мнёвниковской поймы, включая прибрежную полосу р.Москвы, намеренно искажена (приложение 2). Более того, от руководства страны и широкой общественности скрыт тот факт, что Мнёвниковская пойма вместе с Мнёвниковской излучиной р.Москвы с 1998 г. имеет статус особо охраняемой природной территории регионального значения как часть природно-исторического парка «Москворецкий», что она является местом обитания 75 видов животных и 14 видов растений, занесённых в Красную книгу города Москвы. Здесь зарегистрированы 13 видов животных европейского значения, 3 вида из Красной книги РФ и 21 – из Красной книги Московской области. После 2011 г. в Мнёвниковской пойме появились 8 новых видов животных и 3 вида растений из московской Красной книги. Постановлением Правительства Москвы от 19 февраля 2013 г. № 79-ПП она объявлена ключевой территорией для сохранения биологического разнообразия Москвы. Совершенно очевидно, что «депрессивная территория в состоянии экологического бедствия» не может характеризоваться таким разнообразием дикой природы, а застройка даже части этой уникальной для мегаполиса природной территории однозначно приведёт к уничтожению Мнёвниковской поймы как единственного в своём роде объекта природного наследия нашей столицы (см. приложение 2).
Действительно, часть Мнёвниковской поймы до сих пор, опять же при многолетнем попустительстве и бездействии московских властей, не освобождена от «временных коммунально-складских объектов, в том числе заброшенных или полузаброшенных», асфальтированных площадей, несанкционированных свалок. Но никто и не ставит под сомнение необходимость рекультивации таких участков. Однако более 70% поймы занимают особо ценные для Москвы природные и природоподобные местообитания с характерной для речных пойм флорой и фауной, которые требуют не дорогостоящей «полноценной экологической реабилитации», а лишь не требующих больших затрат мероприятий по их поддержанию и, где требуется, восстановлению. По своим природным характеристикам основная часть Мнёвниковской поймы с водно-болотными комплексами и успешно восстанавливающимися благодаря режиму ООПТ разнотравными лугами в полной мере соответствует европейским территориям особого природоохранного значения. Кроме того, преобладающая здесь естественная растительность эффективно выполняет средозащитные и другие экологические функции, в том числе – водоохранные, поддерживающие относительно благополучное состояние р.Москвы в её Мнёвниковской излучине. Утверждение же властей, что «прибрежная полоса Москвы-реки подвержена активной береговой эрозии», представляет собой очередные измышления – с целью обосновать необходимость масштабных и дорогостоящих работ по превращению естественных берегов р.Москвы в каменные. Если бы подобная природная территория уцелела в любом из крупных зарубежных городов, то она, бесспорно, была бы поставлена под особую охрану, и при утвердившейся в мире природоохранной политике в городах, с которой власти Москвы, очевидно, не знакомы, никому бы в голову не пришло отдать такую территорию под застройку. Примером для Правительства Москвы и московских чиновников должен бы послужить и такой факт: посетившая Москву в 2014 г. китайская делегация, которой для реализации их инвестиционных проектов предложили Мнёвниковскую пойму с проектом строительства парка развлечений, офисов и торговли, отказались от неё по той причине, что она имеет природоохранный статус.

Предлагаемое превращение Мнёвниковской поймы из объекта природного наследия в новый городской район нарушает законы РФ и города Москвы, а следовательно – Конституцию Российской Федерации (приложение 3). Одобренная ГЗК Правительства Москвы крупномасштабная застройка ООПТ дискредитирует не только само Правительство Москвы, но и высшие органы законодательной власти РФ, которые были введены в заблуждение о статусе и истинном состоянии Мнёвниковской поймы и поддержали данный проект.
Все природные и природоподобные территории Москвы, в том числе – Мнёвниковская пойма, являются не только природными достопримечательностями российской столицы, но, прежде всего – природным наследием, которым все мы имеем право и должны гордиться. Её особо охраняемые природные территории, как и все ООПТ в России, относятся к объектам общенационального достояния (ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»).
В 2012 г. В.В.Путин на съезде Русского географического общества сказал: «Здесь полагаю уместным вспомнить одного из основоположников заповедного дела в наше стране – Ивана Бородина, который считал, что задача сохранения природы должна стать приоритетом для начальников, как он называл, губерний. Он писал, что им не грех знать природные достопримечательности вверенной губернии и что утрата какого-либо нумера из природного инвентаря ее является их нравственной ответственностью. Прекрасные слова, не утратившие своей актуальности и в наши дни. И хочется верить, что главы регионов сегодня будут руководствоваться этими соображениями в своей работе».
К сожалению, как показывает судьба Мнёвниковской поймы и других природных достопримечательностей российской столицы, если руководство Москвы и слышало эти слова Президента РФ, то в качестве руководства в своей деятельности их не восприняло. И уничтожение природного наследия российской столицы, сопровождаемое многочисленными нарушениями федерального и московского законодательства в области охраны окружающей среды, а следовательно – Конституции РФ, продолжается с нарастающими темпами и масштабами. Мы расцениваем эти действия как подрыв государственных устоев.
Мы настаиваем на неукоснительном соблюдении Мэром Москвы и структурами Правительства Москвы Конституции РФ, законов РФ и города Москвы в области охраны окружающей среды применительно ко всем особо охраняемым и другим природным территориям Москвы, составляющим природное наследие российской столицы и являющимися важнейшим фактором её экологической безопасности и здоровья миллионов москвичей.
Мы требуем отменить одобренный ГЗК во главе с Мэром Москвы проект застройки Мнёвниковской поймы и привлечь к ответственности должностных лиц Департамента природопользования и охраны окружающей среды и Правительства Москвы, действия и бездействие которых привели к нарушениям Конституции РФ, федерального и регионального законодательства и которые дезинформировали и ввели в заблуждение высшие органы государственной власти РФ о возможности строительства Парламентского центра и ледовой арены ЦСКА на особо охраняемой природной территории «Мнёвниковская пойма».
Мы просим Президента РФ В.В.Путина обязать Мэра Москвы С.С.Собянина:
— прекратить и не допускать в дальнейшем незаконные застройку и иное градостроительное освоение всех особо охраняемых и других природных территорий Москвы — важнейшего фактора окружающей среды, экологической безопасности и здоровья москвичей;
— обеспечить сохранение и восстановление природного комплекса Мнёвниковской поймы как региональной ООПТ и объекта природного наследия российской столицы;
— организовать использование Мнёвниковской поймы в природоохранных и эколого-просветительских целях, включая экологический туризм, для чего совместно с Русским географическим обществом создать здесь эколого-просветительский центр, ориентированный, прежде всего, на природоохранное воспитание подрастающего поколения;
— обеспечить разработку и реализацию проекта рекультивации имеющихся здесь нарушенных, в т.ч. застроенных и заасфальтированных земель с воссозданием свойственных речным поймам природных сообществ;
— проработать размещение ледового дворца ЦСКА на Тушинском авиаполе, отменив намеченное там строительство очередного жилого района.
Мы, участники общественных слушаний на тему: «Существует ли природоохранная политика при осуществлении градостроительной деятельности в Москве?», считаем крайне опасным для государственности России практикуемую Правительством Москвы при планировании и осуществлении градостроительной деятельности подмену требований Конституции РФ и законов мнениями и пожеланиями граждан – участников публичных слушаний, общественных обсуждений и разного рода опросов общественности. Даже если такие граждане и составляют значительную часть москвичей, они, как и Мэр Москвы и Правительство Москвы, обязаны в своих пожеланиях подчиняться Закону. Надеемся, что на примере Мнёвниковской поймы руководство нашей страны продемонстрирует верховенство Конституции РФ и законов над принимаемыми с их грубым нарушением волевыми решениями региональных руководителей.

Приложение 1
Планы Правительства Москвы по градостроительному освоению
Мнёвниковской поймы р.Москвы
Знакомясь с этими планами, следует помнить, что планируется застройка одной из самых ценных в природном отношении территории Москвы – части созданной Правительством Москвы особо охраняемой природной территории, официально признанной Правительством Москвы ключевой для сохранения биологического разнообразия территории Москвы как субъекта РФ. Об особом природоохранном статусе Мнёвниковской поймы в официальных материалах Правительства Москвы, информирующих о принятом решении по застройке этой территории, и, соответственно, в СМИ не упоминается.
В соответствии с одобренным ГЗК Правительства Москвы проектом «комплексного развития перспективных городских территорий вдоль Москвы-реки» в Мнёвниковской пойме планируется построить «новый городской район с парками, спортивными сооружениями и Парламентским центром».
Утверждается, что застройке подлежит меньшая часть (порядка 1/3) территории поймы.
Парламентский центр (345 тыс. кв. м) размещается в северной части поймы на заасфальтированной площади. Общая площадь участка – 15 га.
Через Мнёвниковскую пойму будет проложен участок Третьего пересадочного контура Московского метрополитена и построены две новые станции.
Намечено строительство 2-х занимающих необоснованно большие площади ТПУ.
По опубликованной в СМИ информации от представителя Москомстройинвеста В Мнёвниковской пойме планируется создание общественной застройки площадью 50 тыс. кв.м, общественно-жилой застройки площадью 1,135 млн. кв.м и малоэтажной жилой застройки площадью 20 тыс. кв.м.
В южной части поймы предусматривается строительство сёрфинг-парка (50 тыс. кв. м) и ледовой арены ЦСКА (100 тыс. кв. м).
Находящаяся в Мнёвниковской пойме историческая деревня Терехово ликвидируется.
План развития территории Мнёвниковской поймы предусматривает «полноценную экологическую реабилитацию данной территории и русла Москвы-реки». В Мнёвниковской пойме будут выполнены работы по укреплению берега, а северная часть русла Москвы-реки будет очищена от ила и грязи.
Утверждается, что большая часть Мнёвниковской поймы будет использована для создания новых парков и зелёных зон. Предусматривается создание новых общедоступных городских парков и полноценное использование берегов Москвы-реки для отдыха и рекреации граждан. Будут созданы четыре новых парка: ландшафтный, детско-спортивный, пейзажный и природный. С помощью вело- и пешеходных мостов будет создан крупнейший парковый кластер Москвы внутри МКАД общей площадью 650 га. В Мнёвниковской пойме будет создано более 200 км пешеходных и 100 км велосипедных дорог. На берегу Москвы реки предусмотрено обустройство причала, пешеходных набережных, пляжа, прогулочных зон для полноценного отдыха у воды.
В результате от Мнёвниковской поймы как части ООПТ и ключевой территории для сохранения редких и исчезающих видов животных и растений, а следовательно – биологического разнообразия предлагается оставить 88,3 га – примерно 25% поймы. Основная её часть Мнёвниковской поймы будет застроена, а остальная превращена в заурядный городской парк с зонами отдыха. Учитывая, что оставленная природе четвёртая часть поймы должна подвергнуться «комплексной экологической реабилитации», то и она как местообитание редких и исчезающих видов животных и растений будет утрачена.

Источники:
www.mos.ru">www.mos.ru…
riarealty.ru">riarealty.ru/news/20141031/403802924.html
szao.mos.ru">szao.mos.ru/…/the-project-planning-area-manikowski-…/
Приложение 2
Выступая на съезде Русского географического общества 10 апреля 2012 г.,
Владимир Путин вспомнил слова одного их первых русских, сегодня бы сказа-
ли, экологов. И, спустя сто лет, нашел, кому их адресовать сегодня:
«Здесь полагаю уместным вспомнить одного из основоположников заповедного
дела в нашей стране – Ивана Бородина, который считал, что задача сохранения
природы должна стать приоритетом для начальников, как он называл, губерний.
Он писал, что им не грех знать природные достопримечательности вверенной
губернии и что утрата какого-либо нумера из природного инвентаря ее является
их нравственной ответственностью. Прекрасные слова, не утратившие своей ак-
туальности и в наши дни. И хочется верить, что главы регионов сегодня будут
руководствоваться этими соображениями в своей работе»
premier.gov.ru">premier.gov.ru/events/news/18666/
Статус и природная ценность
Мнёвниковской поймы и излучины р.Москвы
Справка подготовлена по материалам выполненной в 2009 г. по заказу Департамента природопользования и охраны окружающей среды (Бюро Экоанализ) инвентаризации природных объектов на территории Мнёвниковской поймы, данным Красной книги города Москвы (2011) и материалам ведения Красной книги города Москвы в 2011-2013 гг. Работа выполнялась во исполнение распоряжения Правительства Москвы от 21 апреля 2009 г. № 722-РП «О мероприятиях по реабилитации и рекультивации на части особо охраняемой природной территории регионального значения «Природно-исторический парк «Москворецкий» по адресу: ул. Нижние Мневники».
Основанием для включения Мнёвниковской поймы в 1998 г. в состав ООПТ – П-ИП «Москворецкий» послужили:
— её особое значение для сохранения биологического разнообразия Москвы, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира и среды их обитания;
— наличие участков природных ландшафтов, представляющих собой особую эстетическую, научную и культурную ценность;
— наличие геологических объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность;
— наличие уникальных природных комплексов и объектов, в том числе одиночных природных объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность.
Статус территории. Мнёвниковская пойма и огибающая её излучина р.Москвы являются частью особо охраняемой природной территории (ООПТ) регионального значения – природно-исторического парка (П-ИП) «Москворецкий», образованного постановлением Правительства Москвы от 29 декабря 1998 г. № 1012 на основании ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», во исполнение решения Моссовета от 21 мая 1991 г. «О природных комплексах г.Москвы» и постановлений Правительства Москвы от 27 октября 1995 г. № 889 и 24 февраля 1997 г. № 117.
Мнёвниковская пойма включена в состав ООПТ как самая крупная в границах Москвы по площади (353,7 га) незастроенная и особо ценная в природном отношении пойма р.Москвы – самая близкая к Кремлю территория подобного природоохранного значения.
На территории Мнёвниковской поймы как части природно-исторического парка «Москворецкий» запрещается любая противоречащая его целям и задачам деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам, объектам растительного и животного мира и культурно-историческим объектам, в том числе:
— искажение исторически сложившегося охраняемого ландшафта;
— возведение объектов капитального строительства, не связанных с использованием природно-исторического парка «Москворецкий»;
— увеличение площади, занятой строениями, автодорогами и другими лишенными растительности поверхностями;
— нарушение местообитания видов растений и животных, включенных в Красную книгу Москвы или являющихся редкими на территории природно-исторического парка «Москворецкий»;
— изменение функционального назначения земельного участка или его части, если оно может привести к увеличению антропогенных нагрузок на природный комплекс ООПТ.

Одобренный ГЗК Москвы проект застройки Мнёвниковской поймы нарушает каждый из этих пунктов.
Природная характеристика. Мнёвниковская пойма, несмотря на местоположение в крупнейшем в Европе мегаполисе и антропогенную нарушенность части её территории, характеризуется высоким биологическим разнообразием, приоритетность сохранения которого провозглашена Правительством Москвы ключевым ориентиром и принципом новой экологической политики города Москвы на период до 2030 года (постановление Правительства Москвы от 10 июля 2014 г. № 394-ПП, приложение 1, п. 2.1).
Около 70% площади поймы занимают различные природные и природоподобные сообщества – находящиеся на разных стадиях самовосстановления суходольные луга на месте бывших пашен, сырые луга, разнообразные низинные болота, старичные водоёмы и пруды, перелески и др. Именно они преподносятся проектом застройки Мнёвниковской поймы, игнорирующим её статус ООПТ и ключевой для сохранения биоразнообразия Москвы территории, как «неухоженные территории» – в силу экологического невежества, непонимания, что такое ООПТ, и незнания современных подходов и принципов сохранения дикой природы в городах развитых стран. Объявление Мнёвниковской поймы «депрессивной территорией, состояние которой оценивается как экологическое бедствие» — это попытка хоть как-то обосновать её застройку, на что будет затрачены значительные бюджетные средства.
Москва-река в Мнёвниковской излучине в целом представляет собой природный водоток, который на отрезке от Карамышевской плотины до очистных сооружений в Крылатской пойме протекает в естественных берегах и в наибольшей степени сохранила свои природные качества и чистоту воды. Именно этот участок реки отличается наибольшим разнообразием ихтиофауны, здесь выводят птенцов разные водоплавающие птицы, обитают водные и околоводные моллюски, множество насекомых и других беспозвоночных животных – индикаторов экологического благополучия водной экосистемы. Такого высокого общего биологического разнообразия и присутствия редких для Москвы видов, занесённых в ККМ, нет ни на одном другом отрезке р.Москвы в черте города. Он рассматривается как эталон природного водного объекта в масштабах всего города, поэтому Законом города Москвы «О схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий в городе Москве» предусмотрено объявление его заповедным участком «Отрезок русла реки Москвы ниже Карамышевской плотины с обрывистым правым берегом и пойменным лугом по левому берегу» – как место обитания по меньшей мере 12 видов водных и околоводных видов, занесённых в Красную книгу Москвы. Благодаря сохранению естественных берегов и развитой околоводной растительности именно на этом участке р.Москвы находятся значимые для ихтиофауны главной реки столицы нерестилища рыб. Здесь обитают и размножаются такие редкие в условиях мегаполиса виды рыб как сом, налим, жерех, судак, голавль, елец, язь и даже занесённые в Красную книгу РФ стерлядь и бычок-подкаменщик. Реализация одобренного ГЗК Москвы проекта, предусматривающего укрепление берегов р.Москвы и расчистку её русла на этом участке, однозначно приведёт к уничтожению особо ценного природного объекта, что уже произошло на тех московских реках, где были проведены подобные дорогостоящие антиприродные работы.
Одним из факторов, повышающих природную ценность Мнёвниковской поймы, является сохранение здесь естественных берегов р.Москвы. Практически на всём протяжении они закреплены естественной растительностью, которая предотвращает развитие поверхностной эрозии. Такое дорогостоящее и антиприродное мероприятие как берегоукрепление искусственными материалами, предусмотренное одобренным ГЗК Москвы проектом, не требуется, а имеющиеся кое-где промоины могут быть легко ликвидированы ручным способом с минимальными трудовыми и финансовыми затратами. Однако, как показывает московская практика, дешевизна экологически ориентированных, малозатратных проектов и не устраивает как заказчиков подобных проектов, так и их разработчиков и подрядчиков.
Значительная для Москвы площадь Мнёвниковской поймы, занятая разнообразными природными и природоподобными местообитаниями, протекающее естественным путём усиление их природных качеств, благополучное состояние р.Москвы и её берегов – важнейшие факторы, обусловливающие высокое для расположенной внутри мегаполиса природной территории видовое разнообразие животных и растений и большое число их видов, занесённых в Красную книгу Москвы.
В Мнёвниковской пойме произрастают не менее 200 видов растений – представителей аборигенной флоры. 14 из них занесены в Красную книгу города Москвы (приложение 2а), 7 видов включены в Приложение 1 к ней (т.н. Надзорный список) и 3 – в Надзорный список Красной книги Московской области. Для одного краснокнижного вида Мнёвниковская пойма – единственное известное в Москве место произрастания, причём обнаруженное только в 2013 г.
В Мнёвниковской пойме зарегистрировано обитание 194 вида позвоночных животных, в т.ч. 23 видов рыб (в Мнёвниковской излучине р.Москвы), 5 видов земноводных, 1 вида пресмыкающихся, 145 видов птиц, в т.ч. 68 гнездящихся видов, и 20 – млекопитающих.
В отличие от большинства других природных территорий Москвы, в Мнёвниковской пойме наиболее широко представлены не лесные, а наиболее уязвимые в условиях мегаполиса виды открытых местообитаний – лугов, болот и водоёмов. Среди них – заяц-русак, горностай, ласка, чёрный хорь, норка, серая куропатка, перепел, коростель, разные виды уток и куликов и др.
Мнёвниковская пойма находится на местном пролётном пути арктических,

«В подведомственном Департаменту государственном казенном учреждении г. Москвы «Дирекция по реализации проектов в области экологии и лесоводства» выявлен факт незаконного расходования более 69 млн. рублей. Несмотря на неисполнение подрядчиком условий государственного контракта на разработку проектно-сметной документации для восстановления и экологической реабилитации каскада прудов в природно-историческом парке «Покровское – Стрешнево, работы оплатили из бюджета в полном объеме. „